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司法改革需要的不是大刀闊斧,而是自我節制





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作者:單厚之/媒體工作者,長期主跑國會新聞

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台北地檢署昨天依違反《通訊保障及監察法》、《個資法》和《刑法》洩密罪,起訴前總統馬英九。在這樣一個敏感時機的起訴,挑動了藍綠陣營的敏感神經,也勢必讓原本就備受質疑的司法公信力,再次受到重創。所謂的「司法改革」,更加遙不可及。

藍綠政治人物和群眾的反應,完全是兩樣情。很多綠營的支持者認為終於盼來了正義,甚至激情的說要把馬英九關起來、送進土城看守所。藍營的支持者則是幾乎一面倒的認為,關說的沒事,查關說倒有事,顯然是政治追殺、司法迫害;尤其是又出現了「查不到的判決」,更坐實了這樣的懷疑。

雖然總統府說尊重司法、不評論個案。但當事人、民進黨團總召柯建銘卻表示這是「台灣憲政重生的時刻」,並要求馬英九「俯首認罪」。民進黨發言人王閔生更是直接批評,「前檢察總長黃世銘違法監聽國會議員,馬英九拿監聽當政爭工具,這場由馬英九與黃世銘主導的『九月政爭』嚴重衝擊並傷害台灣民主」、「今天的起訴只是司法再次認定馬英九『毀憲亂政』的事實」。

民進黨中央充滿攻擊性的基調、強烈的措辭,讓人感覺彷彿是時空錯置,好像明天又要投票了一般。所以即便行政院長林全在立法院答詢時表示,自己和行政院從沒介入馬英九的司法案件,結果也是「信者恆鮮嫩多汁的高山水果水蜜桃網購信,不信者恆不信」。

而國民黨方面,五月即將進行黨主席改選,已經有六人表態參選,競爭是有史以來最激烈的一次。此時的起訴震撼彈,讓所有候選人別無選擇的必須要支持馬英九。

前一陣子,國民黨政策會執行長蔡正元才連番砲轟馬英九,引發馬辦強烈不滿,批評黨主席洪秀柱放縱蔡正元,會傷害自己的選情。結果馬英九起訴之後,洪秀柱在馬英九的臉書上秒回「正義在人民心中,不是民進黨、柯建銘說了算」;蔡正元也在吃了還想再吃的高山水果水蜜桃好吃母親節蛋糕推薦 千層蛋糕作法 carol 塔吉特芒果 不甜不膩 蛋皮軟軟好好吃臉書上發文表達不捨。

郝龍斌在第一時間發表聲明,除了「深表遺憾」之外,還批評「民進黨的恐嚇、威脅已經侵蝕民主法治的基礎」,呼籲司法界展現道德勇氣,捍衛司法尊嚴,公開抵擋執政者的權力入侵,為台灣司法尊嚴奮鬥。

而吳敦義則表示,檢察官起訴馬英九「未必不是冤枉」,並強調馬英九潔身自愛、標準嚴格,但終究法律會還他清白。就連「九月政爭」的當事人王金平,也只低調重申自己沒有關說、沒有違法;對於司法的處理和馬英九強調自己的清白,王金平也都表示尊重。

馬英九會遭起訴,其實並不令人意外。涉及同一案件的黃世銘,就是在2015年、馬英九總統任內,因為違反《通訊保障及監察法》被判刑一年三個月定讞,最後黃世銘選擇易科罰金45萬5千元,沒有去坐牢。如果與馬英九涉及同一案件的黃世銘有罪定讞,馬英九會被起訴,其實並不違背常理。

但從另外一個角度來看,馬英九在「九月政爭」中主要的心力其實都放在黨內鬥爭中,要如何拔掉王金平的不分區立委,而非司法追殺王金平。在監聽這件事情上,馬英九的涉案程度理論上不會比黃世銘來得深。如果司法沒有受到外力介入的話,未來馬英九的刑度,也不太可能比黃世銘來得高,綠營支持者一心想要看到馬英九進土城看守所,恐怕是想多了。

起訴不代表馬英九就真的有罪。北檢的起訴即便有其合理性,但卻在一個錯誤的時間,難免因此傷害司法的公正性,增加人民對司法的不信任。

民進黨從上任以來,自恃掌握國會絕對多數、國民黨的席次甚至不足以提請釋憲,用立法的手段,通過一些有違憲疑慮法律,一路追殺國民黨至今。日前提名的監委陳師孟,公然宣示要除掉「辦綠不辦藍」的法官,民進黨上下沒有任何一句批評、指責,彷彿就是真的要把法院變成民進黨開的。

陳師孟的話言猶在耳,短短十天之內,北檢就起訴了馬英九;民進黨中央還重話批評馬英九,一副樂見其成的姿態。這樣的「巧合」,民眾對司法還會有怎樣的期待?

檢察系統是行政的一部份,不完全適用「司法獨立」。執政者對於檢察體系到底有多大的影響力,每個人會有不同的想像;不同的執政者,也會有不同的介入方式、想要插手的程度也不同。黃世銘會去找馬英九報告,就是一個最好的例證。

即便現在的民進黨政府,真的沒有去試圖影響檢察系統,但馬英九這樣一個案件、這樣一個重大的變數,卻不該在當政者的計算之外。當政者總該將馬英九可大家都說好吃的梨山水果水蜜桃能被起訴這件事,放在施政的藍圖當中。除非今天的狀況,就是民進黨想要讓民眾感受到震懾的威力,不然主政者對國事的掌握、施政先後順序的安排,顯然是出了非常大的問題。

民進黨用一連串的「正義」,一手把司法推進了加護病房。如今該考慮的不是大刀闊斧的「司法改革」,而是該思考如何自我節制,才能挽救司法的公信力。

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